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Ukraine-Krieg: Ungarn blockiert 18 Milliarden Euro an Hilfe für Kiew und vertieft die Kluft mit der EU

Ungarn hat die Genehmigung eines neuen EU-Finanzhilfepakets für die Ukraine im Wert von 18 Milliarden Euro blockiert, das die Kiewer Behörden dringend benötigen, um ihr steigendes Staatsdefizit zu decken und die Wirtschaft vor dem Hintergrund der russischen Invasion am Laufen zu halten.

Die Hilfe soll im Laufe des Jahres 2023 in Höhe von 1,5 Milliarden Euro pro Monat ausgezahlt werden.

„Ungarn ist nicht für die Änderung der Haushaltsordnung“, sagte der ungarische Finanzminister Mihály Varga bei einem Treffen der Finanzminister am Dienstag.

Das ungarische Veto löste einen Dominoeffekt aus und veranlasste die Minister, drei weitere wichtige Abstimmungen zu verschieben, darunter eine über ein international unterstütztes Abkommen zur Reform der Unternehmensbesteuerung.

„Die Ukraine ist ein Land im Krieg, es braucht dringend unsere Unterstützung, und wir können einfach nicht zulassen, dass ein Mitgliedsstaat diese finanzielle Unterstützung der EU verzögert und entgleist“, sagte der Vizepräsident der Europäischen Kommission, Valdis Dombrovskis.

„Wir müssen es auf die eine oder andere Weise liefern, und wir werden es tun.“

Ungarn steht kurz davor, 7,5 Milliarden Euro seines zugewiesenen Anteils am EU-Haushalt einzufrieren, nachdem es eine Reihe von Reformen nicht abgeschlossen hat, die unter anderem gegen Korruption, Unregelmäßigkeiten bei der öffentlichen Auftragsvergabe und Interessenkonflikte von Regierungsbeamten gerichtet sind .

Das beispiellose Einfrieren von EU-Geldern wurde letzte Woche empfohlen von der Europäischen Kommission im Rahmen eines neuartigen Konditionalitätsmechanismus, der die finanziellen Interessen des Blocks schützen soll.

Die Empfehlung der Europäischen Kommission wurde dann an die Finanzminister weitergeleitet, die das letzte Wort haben. Aber die Entscheidung fügte sich an die Spitze einer langen To-Do-Liste, was dazu führte, dass mehrere Akten politisch miteinander verknüpft wurden.

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Die geschäftige Tagesordnung am Dienstag umfasste Abstimmungen über:

  • Ein von der OECD vermitteltes Abkommen zur Einführung einer Mindeststeuer von 15 % für multinationale Unternehmen.
  • Ein Finanzhilfepaket in Höhe von 18 Milliarden Euro, um der Ukraine dabei zu helfen, ihr Haushaltsdefizit bis 2023 zu decken.
  • Das Einfrieren von 7,5 Milliarden Euro an EU-Kohäsionsmitteln für Ungarn.
  • Die Genehmigung des ungarischen COVID-19-Wiederaufbaufonds im Wert von 5,8 Milliarden Euro an Zuschüssen.

Der Steuerdeal wird seit Mitte 2021 diskutiert, da er in EU-Recht umgesetzt werden muss, um in Kraft zu treten. Ungarn war das einzige Land die sich bei der Abstimmung im Juni gegen das Abkommen aussprachen und argumentierten, die Reform würde die europäische Wettbewerbsfähigkeit beeinträchtigen und Arbeitsplätze gefährden.

In jüngerer Zeit Ungarn äußerte seinen Unmut bezüglich des 18-Milliarden-Euro-Pakets von Finanzhilfen für die Ukraine, die durch die Emission neuer gemeinsamer EU-Anleihen finanziert würden.

Brüssel ist bestrebt, den Finanzrahmen für 2023 so bald wie möglich danach zu genehmigen ein viel publizierter Fehlschlag die gesamten 9 Milliarden Euro freizugeben, die Kiew Anfang dieses Jahres versprochen wurden.

Da diese beiden Dossiers – das Steuerabkommen und die Finanzhilfe – Einstimmigkeit erfordern, konnte Ungarn sein Vetorecht nutzen, um Druck auf die beiden anderen Entscheidungen auszuüben, die seine öffentlichen Kassen betreffen – die Kohäsionsfonds in Höhe von 7,5 Milliarden Euro und die 5,8 Milliarden Euro an Sanierungszuschüssen – die nur einer qualifizierten Mehrheit bedürfen.

Entscheidend ist, dass der Sanierungsplan vor Jahresende genehmigt werden muss, da Ungarn sonst 70 % der vorab zugewiesenen Barmittel verlieren würde.

Auf der Suche nach „alternativen Lösungen“

Am Ende wurden die vier Abstimmungen trotz ihrer unterschiedlichen Natur miteinander verbunden.

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„Ich möchte darauf hinweisen, dass ich all diese Themen als ein Paket sehe“, sagte der tschechische Finanzminister Zbyněk Stanjura am Dienstagmorgen, bevor er zum Ministertreffen aufbrach.

Die Tschechische Republik hat derzeit den rotierenden EU-Ratsvorsitz inne und ist damit beauftragt, die Tagesordnung festzulegen und die politische Debatte zu steuern.

Die Frage, ob die Minister über die vier Themen abstimmen würden, war in den letzten Tagen in Brüssel im Mittelpunkt der Spekulationen gewesen, wobei Diplomaten sagten, dass alles von der Stimmung im Saal abhängen würde.

Nach einem Meinungsaustausch beim Frühstück am Dienstagmorgen, bei dem die Opposition Ungarns deutlich wurde, beschlossen die Minister, die Schlüsselabstimmungen zu verschieben.

Die Verzögerung der Hilfe für die Ukraine ist für die EU besonders besorgniserregend, da das vom Krieg heimgesuchte Land nach einem brutalen Sperrfeuer russischer Angriffe in Dunkelheit getaucht wurde.

Stanjura und Dombrovskis schlugen sogar vor, das Finanzpaket durch verstärkte Zusammenarbeit freizugeben, ein System, das einen separaten Weg mit einer reduzierten Gruppe von Mitgliedstaaten schafft.

„Wir lassen uns nicht entmutigen. Unser Ziel bleibt, dass wir Anfang Januar mit der Auszahlung unserer Hilfe an die Ukraine beginnen“, sagte Stanjura und forderte das Team des Rates auf, „alternative“ Lösungen zu prüfen, die das Einstimmigkeitserfordernis umgehen können.

“Wir werden nach einer Lösung suchen, die von 26 Mitgliedsstaaten unterstützt wird.”

Als Reaktion auf die Nachricht sagte Ungarns Ministerpräsident Viktor Orbán, es gebe „kein Veto, keine Erpressung“ und sein Land sei bereit, …

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Andreas Freitag

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